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国务院关于修正《建设项目环境保护管理条例》的决议

日期:2017-08-07

    发文字号:国令第682号

    公布日期:2017年08月01日中华人民共和国国务院令

    第682号

    《国务院关于修正〈建设项目环境保护管理条例〉的决议》曾经2017年6月21日国务院第177次常务会议经由过程,现予宣布,自2017年10月1日起实施。

    总理李克强

    2017年7月16日

    国务院关于修正《建设项目环境保护管理条例》的决议

    国务院决议对《建设项目环境保护管理条例》作以下修正:

    一、删去第六条第二款。

    二、将第七条第二款修正为:“建设项目环境影响评价分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门在构造专家停止论证和收罗有关部门、行业协会、企事业单位、公家等定见的基础上订定并宣布。”

    三、删去第八条第二款。

    四、将第九条、第十条兼并,作为第九条,修正为:“依法该当体例情况影响报告书、情况影响陈述表的建设项目,建设单位该当在完工建立前将情况影响报告书、情况影响陈述表报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部分检查大概检查后未予核准的,建设单位不得完工建立。

    “环境保护行政主管部门审批情况影响报告书、情况影响陈述表,该当重点检查建设项目的情况可行性、情况影响阐发猜测评价的可靠性、环境保护步伐的有效性、环境影响评价结论的科学性等,并别离自收到情况影响报告书之日起60日内、收到情况影响陈述表之日起30日内,作出审批决议并书面告诉建设单位。

    “环境保护行政主管部门能够构造手艺机构对建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表停止手艺评价,并负担响应用度;手艺机构该当对其提出的手艺评价定见卖力,不得向建设单位、处置环境影响评价事情的单元收取任何用度。

    “依法该当填报情况影响登记表的建设项目,建设单位该当根据国务院环境保护行政主管部门的划定将情况影响注销表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门存案。

    “环境保护行政主管部门该当展开环境影响评价文件网上审批、存案和信息公然。”

    五、将第十一条改为第十条,删去该条中的“大概情况影响登记表”。

    六、增长一条,作为第十一条:“建设项目有以下情况之一的,环境保护行政主管部门该当对情况影响报告书、情况影响陈述表作出不予核准的决议:

    “(一)建设项目范例及其选址、规划、范围等不符合环境保护法律法规和相干法定计划;

    “(二)所在区域环境质量未到达国度大概处所环境质量尺度,且建设项目拟采纳的步伐不能满意地区环境质量改进目标管理要求;

    “(三)建设项目采纳的净化防治步伐无法确保污染物排放到达国度和处所排放尺度,大概未采纳须要步伐防备和掌握生态毁坏;

    “(四)改建、扩建和技术改造项目,未针对项目原有环境污染和生态毁坏提出有用防治步伐;

    “(五)建设项目的情况影响报告书、情况影响陈述表的根底资料数据较着不实,内容存在严重缺点、漏掉,大概环境影响评价结论不明确、不合理。”

    七、将第十二条修正为:“建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表经核准后,建设项目的性子、范围、所在、接纳的生产工艺大概防治净化、避免生态毁坏的步伐发作严重变更的,建设单位该当从头报批建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表。

    “建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表自核准之日起满5年,建设项目方完工建立的,其情况影响报告书、情况影响陈述表该当报原审批部分从头考核。原审批部分该当自收到建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表之日起10日内,将考核定见书面告诉建设单位;过期未告诉的,视为考核赞成。

    “考核、审批建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表及存案情况影响登记表,不得收取任何用度。”

    八、删去第十三条。

    九、将第十七条改为第十六条,修正为:“建设项目的初步设计,该当根据环境保护设计规范的要求,体例环境保护篇章,落实防治环境污染和生态毁坏的步伐以及环境保护设备投资概算。

    “建设单位该当将环境保护设备建立归入施工条约,包管环境保护设备建立进度和资金,并在项目建立历程中同时构造施行情况影响报告书、情况影响陈述表及其审批部分审批决议中提出的环境保护对策步伐。”

    十、删去第十八条、第十九条。

    十一、将第二十条改为第十七条,修正为:“体例情况影响报告书、情况影响陈述表的建设项目完工后,建设单位该当根据国务院环境保护行政主管部门划定的尺度和法式,对配套建立的环境保护设备停止验收,体例验收陈述。

    “建设单位在环境保护设备验收历程中,该当照实检验、监测、纪录建设项目环境保护设备的建立和调试状况,不得故弄玄虚。

    “除根据国家规定需求保密的情况外,建设单位该当依法向社会公然验收陈述。”

    十二、删去第二十二条。

    十三、将第二十三条改为第十九条,修正为:“体例情况影响报告书、情况影响陈述表的建设项目,其配套建立的环境保护设备经历收及格,方可投入消费大概利用;未经验收大概验收不合格的,不得投入消费大概利用。

    “前款划定的建设项目投入消费大概利用后,该当根据国务院环境保护行政主管部门的划定展开情况影响后评价。”

    十四、增长一条,作为第二十条:“环境保护行政主管部门该当对建设项目环境保护设备设想、施工、验收、投入消费大概利用状况,以及有关环境影响评价文件肯定的其他环境保护步伐的落实状况,停止监视查抄。

    “环境保护行政主管部门该当将建设项目有关情况违法信息记入社会诚信档案,实时向社会公然违法者名单。”

    十五、将第二十四条、第二十五条兼并,作为第二十一条,修正为:“建设单位有以下举动之一的,按照《中华人民共和国环境影响评价法》的划定惩罚:

    “(一)建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表未依法报批大概报请从头考核,私自完工建立;

    “(二)建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表未经核准大概从头考核赞成,私自完工建立;

    “(三)建设项目情况影响登记表未依法存案。”

    十六、增长一条,作为第二十二条:“违背本条例划定,建设单位体例建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态毁坏的步伐以及环境保护设备投资概算,未将环境保护设备建立归入施工条约,大概未依法展开情况影响后评价的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限日矫正,处5万元以上20万元以下的罚款;过期不矫正的,处20万元以上100万元以下的罚款。

    “违背本条例划定,建设单位在项目建立历程中未同时构造施行情况影响报告书、情况影响陈述表及其审批部分审批决议中提出的环境保护对策步伐的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限日矫正,处20万元以上100万元以下的罚款;过期不矫正的,责令截至建立。”

    十七、删去第二十六条、第二十七条。

    十八、将第二十八条改为第二十三条,修正为:“违背本条例划定,需求配套建立的环境保护设备未建成、未经验收大概验收不合格,建设项目即投入消费大概利用,大概在环境保护设备验收中故弄玄虚的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限日矫正,处20万元以上100万元以下的罚款;过期不矫正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对间接卖力的主管职员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;形成严重环境污染大概生态毁坏的,责令截至消费大概利用,大概报经有核准权的人民政府核准,责令封闭。

    “违背本条例划定,建设单位未依法向社会公然环境保护设备验收陈述的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公然,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以通告。”

    十九、增长一条,作为第二十四条:“违背本条例划定,手艺机构向建设单位、处置环境影响评价事情的单元收取用度的,由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所免费用,地方免费用1倍以上3倍以下的罚款。”

    二十、将第二十九条改为第二十五条,修正为:“处置建设项目环境影响评价事情的单元,在环境影响评价事情中故弄玄虚的,由县级以上环境保护行政主管部门地方免费用1倍以上3倍以下的罚款。”

    二十一、将第三十二条改为第二十八条,并将该条中的“陆地石油勘探开辟”修正为“海洋工程”。

    本决议自2017年10月1日起实施。

    《建设项目环境保护管理条例》按照本决议作响应修正并对条则序号作响应调解,从头宣布

    建设项目环境保护管理条例

    (1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号公布

    按照2017年7月16日《国务院关于修正〈建设项目环境保护管理条例〉的决议》订正)

    第一章总则

    第一条为了避免建设项目发生新的净化、毁坏生态环境,订定本条例。

    第二条在中华人民共和国范畴和中华人民共和国统领的其他海疆内建立对情况有影响的建设项目,合用本条例。

    第三条建立发生净化的建设项目,必需服从污染物排放的国家标准和处所尺度;在施行重点污染物排放总量掌握的区域内,还必需契合重点污染物排放总量掌握的要求。

    第四条产业建设项目该当接纳能耗物耗小、污染物发生量少的干净生产工艺,公道操纵自然资源,避免环境污染和生态毁坏。

    第五条改建、扩建项目和技术改造项目必需采取措施,治理与该项目有关的原有环境污染和生态毁坏。

    第二章环境影响评价

    第六条国度实施建设项目环境影响评价轨制。

    第七条国度按照建设项目对情况的影响水平,根据以下划定对建设项目的环境保护实施分类管理:

    (一)建设项目对情况能够形成严重影响的,该当体例情况影响报告书,对建设项目发生的净化和对情况的影响停止片面、具体的评价;

    (二)建设项目对情况能够形成轻度影响的,该当体例情况影响陈述表,对建设项目发生的净化和对情况的影响停止阐发大概专项评价;

    (三)建设项目对情况影响很小,不需要停止环境影响评价的,该当填报情况影响登记表。

    建设项目环境影响评价分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门在构造专家停止论证和收罗有关部门、行业协会、企事业单位、公家等定见的基础上订定并宣布。

    第八条建设项目情况影响报告书,该当包罗以下内容:

    (一)建设项目概略;

    (二)建设项目周围环境近况;

    (三)建设项目对情况能够形成影响的阐发和猜测;

    (四)环境保护步伐及其经济、手艺论证;

    (五)情况影响经济损益阐发;

    (六)对建设项目施行环境监测的倡议;

    (七)环境影响评价结论。

    建设项目情况影响陈述表、情况影响登记表的内容和格局,由国务院环境保护行政主管部门划定。

    第九条依法该当体例情况影响报告书、情况影响陈述表的建设项目,建设单位该当在完工建立前将情况影响报告书、情况影响陈述表报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部分检查大概检查后未予核准的,建设单位不得完工建立。

    环境保护行政主管部门审批情况影响报告书、情况影响陈述表,该当重点检查建设项目的情况可行性、情况影响阐发猜测评价的可靠性、环境保护步伐的有效性、环境影响评价结论的科学性等,并别离自收到情况影响报告书之日起60日内、收到情况影响陈述表之日起30日内,作出审批决议并书面告诉建设单位。

    环境保护行政主管部门能够构造手艺机构对建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表停止手艺评价,并负担响应用度;手艺机构该当对其提出的手艺评价定见卖力,不得向建设单位、处置环境影响评价事情的单元收取任何用度。

    依法该当填报情况影响登记表的建设项目,建设单位该当根据国务院环境保护行政主管部门的划定将情况影响注销表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门存案。

    环境保护行政主管部门该当展开环境影响评价文件网上审批、存案和信息公然。

    第十条国务院环境保护行政主管部门卖力审批以下建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表:

    (一)核设备、绝密工程等特别性子的建设项目;

    (二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;

    (三)国务院审批的大概国务院受权有关部门审批的建设项目。

    前款划定之外的建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府划定。

    建设项目形成跨行政区域环境影响,有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的,其情况影响报告书大概情况影响陈述表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。

    第十一条建设项目有以下情况之一的,环境保护行政主管部门该当对情况影响报告书、情况影响陈述表作出不予核准的决议:

    (一)建设项目范例及其选址、规划、范围等不符合环境保护法律法规和相干法定计划;

    (二)所在区域环境质量未到达国度大概处所环境质量尺度,且建设项目拟采纳的步伐不能满意地区环境质量改进目标管理要求;

    (三)建设项目采纳的净化防治步伐无法确保污染物排放到达国度和处所排放尺度,大概未采纳须要步伐防备和掌握生态毁坏;

    (四)改建、扩建和技术改造项目,未针对项目原有环境污染和生态毁坏提出有用防治步伐;

    (五)建设项目的情况影响报告书、情况影响陈述表的根底资料数据较着不实,内容存在严重缺点、漏掉,大概环境影响评价结论不明确、不合理。

    第十二条建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表经核准后,建设项目的性子、范围、所在、接纳的生产工艺大概防治净化、避免生态毁坏的步伐发作严重变更的,建设单位该当从头报批建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表。

    建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表自核准之日起满5年,建设项目方完工建立的,其情况影响报告书、情况影响陈述表该当报原审批部分从头考核。原审批部分该当自收到建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表之日起10日内,将考核定见书面告诉建设单位;过期未告诉的,视为考核赞成。

    考核、审批建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表及存案情况影响登记表,不得收取任何用度。

    第十三条建设单位能够采纳公开招标的方法,挑选处置环境影响评价事情的单元,对建设项目停止环境影响评价。

    任何行政机关不得为建设单位指定处置环境影响评价事情的单元,停止环境影响评价。

    第十四条建设单位体例情况影响报告书,该当按照有关法律规定,收罗建设项目所在地有关单元和住民的定见。

    第三章环境保护设备建立

    第十五条建设项目需求配套建立的环境保护设备,必需与主体工程同时设想、同时施工、同时投产利用。

    第十六条建设项目的初步设计,该当根据环境保护设计规范的要求,体例环境保护篇章,落实防治环境污染和生态毁坏的步伐以及环境保护设备投资概算。

    建设单位该当将环境保护设备建立归入施工条约,包管环境保护设备建立进度和资金,并在项目建立历程中同时构造施行情况影响报告书、情况影响陈述表及其审批部分审批决议中提出的环境保护对策步伐。

    第十七条体例情况影响报告书、情况影响陈述表的建设项目完工后,建设单位该当根据国务院环境保护行政主管部门划定的尺度和法式,对配套建立的环境保护设备停止验收,体例验收陈述。

    建设单位在环境保护设备验收历程中,该当照实检验、监测、纪录建设项目环境保护设备的建立和调试状况,不得故弄玄虚。

    除根据国家规定需求保密的情况外,建设单位该当依法向社会公然验收陈述。

    第十八条分期建立、分期投入消费大概利用的建设项目,其响应的环境保护设备该当分期验收。

    第十九条体例情况影响报告书、情况影响陈述表的建设项目,其配套建立的环境保护设备经历收及格,方可投入消费大概利用;未经验收大概验收不合格的,不得投入消费大概利用。

    前款划定的建设项目投入消费大概利用后,该当根据国务院环境保护行政主管部门的划定展开情况影响后评价。

    第二十条环境保护行政主管部门该当对建设项目环境保护设备设想、施工、验收、投入消费大概利用状况,以及有关环境影响评价文件肯定的其他环境保护步伐的落实状况,停止监视查抄。

    环境保护行政主管部门该当将建设项目有关情况违法信息记入社会诚信档案,实时向社会公然违法者名单。

    第四章法律义务

    第二十一条建设单位有以下举动之一的,按照《中华人民共和国环境影响评价法》的划定惩罚:

    (一)建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表未依法报批大概报请从头考核,私自完工建立;

    (二)建设项目情况影响报告书、情况影响陈述表未经核准大概从头考核赞成,私自完工建立;

    (三)建设项目情况影响登记表未依法存案。

    第二十二条违背本条例划定,建设单位体例建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态毁坏的步伐以及环境保护设备投资概算,未将环境保护设备建立归入施工条约,大概未依法展开情况影响后评价的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限日矫正,处5万元以上20万元以下的罚款;过期不矫正的,处20万元以上100万元以下的罚款。

    违背本条例划定,建设单位在项目建立历程中未同时构造施行情况影响报告书、情况影响陈述表及其审批部分审批决议中提出的环境保护对策步伐的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限日矫正,处20万元以上100万元以下的罚款;过期不矫正的,责令截至建立。

    第二十三条违背本条例划定,需求配套建立的环境保护设备未建成、未经验收大概验收不合格,建设项目即投入消费大概利用,大概在环境保护设备验收中故弄玄虚的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限日矫正,处20万元以上100万元以下的罚款;过期不矫正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对间接卖力的主管职员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;形成严重环境污染大概生态毁坏的,责令截至消费大概利用,大概报经有核准权的人民政府核准,责令封闭。

    违背本条例划定,建设单位未依法向社会公然环境保护设备验收陈述的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公然,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以通告。

    第二十四条违背本条例划定,手艺机构向建设单位、处置环境影响评价事情的单元收取用度的,由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所免费用,地方免费用1倍以上3倍以下的罚款。

    第二十五条处置建设项目环境影响评价事情的单元,在环境影响评价事情中故弄玄虚的,由县级以上环境保护行政主管部门地方免费用1倍以上3倍以下的罚款。

    第二十六条环境保护行政主管部门的工作人员徇情枉法、滥用职权、玩忽职守,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与行政处分。

    第五章附则

    第二十七条流域开辟、开发区建立、都会新区建立和旧区改建等区域性开辟,体例建立计划时,该当停止环境影响评价。具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行划定。

    第二十八条海洋工程建设项目的环境保护管理,根据国务院关于海洋工程环境保护管理的划定施行。

    第二十九条军事设施建设项目的环境保护管理,根据中央军事委员会的有关规定施行。

    第三十条本条例自公布之日起实施。

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